معهد المواصفات والمقاييس الإسرائيلي

 

• آلية الاستيراد – معلومات عامة

تبعاً  لقانون الاستيراد الحر، فإن استيراد بعض المنتجات إلى البلاد مرهونٌ بـ"شهادة معيار"، أي بإخضاعها لفحص فى مختبرٍ معتمد ومجاز لهذه الغاية. تتضمّن الإضافة الثانية لقانون الاستيراد الحر قائمةً بالمعايير التي تَخضع المنتوجات المذكورة إليها.

 

•    يُنصَح بإحضار نموذج( عينة ) من المنتَج الذي يُراد استيراده لفحصه في معهد المعايير قبل القيام باستيراد الشحنة بأكملها. إذا سُلِّم النموذج وكانت نتيجة الفحص إيجابية، يحصل المستورِد على شهادة إيجابية يمكنه عرضها كترخيص للنموذج وكأساس للحصول على "شهادة معيار" لشحنات المنتجات التي قد تصل في المستقبل من النموذج ومن المنتِج عينهما ومن الدولة نفسها.  

 

التعامل مع المعهد يمكن أن يتمّ بعدة طرق:

 

أ. التعريف بالمستورِد من خلال الوكلاء الجمركيين. يحتاج هذا الأمر إلى مَلْءِ وتوقيع استمارة توكيل (انظرْ الاستمارة بالعربية على الرابط) طبقًا للتعليمات الواردة في الرسالة الصادرة عن قسم المالية في معهد المواصفات والمقاييس الإسرائيلي (انظر الرسالة بالنص العربي على الرابط). يجب مسح الاستمارة ضوئيًّا وإرسال النسخة إلكترونيًّا إلى قسم المالية على العنوان finance_de@sii.org.il. يتلقّى المستورد فيما بعد رسالة إلكترونية تبْلغه بأن قضيته قيد المعالّجة.

 

ب. أن يقوم  المستورِد بتوجيه الطلب مستخدِمًا نظام المسار مباشرة. على الرابط التالي http://www.sii.org.il/44-3122-he/SII.aspx يمكنكم الاطّلاع من خلال هذا الرابط على المزيد من الطرق المتاحة للتجار الفلسطينيين للحصول على بطاقة ذكية.

 

كل إجراءات رخص الاستيراد (بما في ذلك إحضار النموذج لإجراء فحص السوق/ لفحص معهد المعايير) تبدأ بتعريف رقم بند التعرفة الجمركية (HS Code) الذي يحدّده عادة عميل الجمارك. يعرّف البندُ الجمركي السِّلعةَ وبعد تعريف بند التعرفة الجمركية تُجرى التدابير التالية:

 

أ. فتح طلبٍ في نظام المسار لمعهد المواصفات والمقاييس مُرفَقٍ بالمستندات التالية:

•    بوليصة الشحن

•    فاتورة تجارية

•    مستندات للتعرّف على المنتَجات (كتالوچات، وما شابه)

• تصريحات ذات صلة، حسب الحاجة

 

بعد مَلْء الاستمارة المحوسَبة وتسجيل اسم السلعة الرئيسية والسلعة المتفرِّعة مقابل بند التعرفة الجمركية، تُرسَل الاستمارة مباشرة إلى الممثل التقني ذي الصلة الحاصل على تأهيل معهد المواصفات والمقاييس الإسرائيلي، لكي يقوم بفحصها وفحص المستندات المرفَقة، ويقرر إن كانت السلعة تخضع للمعيار الإسرائيلي، ما يتيح له تخليص الشحنة المستورَدة. في خلاف ذلك، يحصل المستورِد من معهد المواصفات والمقاييس على شهادة تفيد بأن "المعيار لا يسري" على السلعة ويجب إخضاعها للفحص،كما ويتحقق ممثل معهد المواصفات والمقاييس من وجود اتفاق اعتراف متبادَل مع مؤسسة تعمل خارج البلاد في مجال الفحص المطلوب. في حالة وجود اتفاق مناسب، يُعكَف على مواصلة المعالجة إلى حين الحصول على إذن بتخليص الشحنة وشهادة معيار رسمي (إذْنٍ بالبيع).   

 

 

فحص الشحنة الأولى:

يوصى بإحضار نموذج ( عينه ) من السلعة التي يُراد استيرادها لإخضاعها لفحص معهد المعايير قبل القيام باستيراد الشحنة بأكملها طبعا. في حالة عدم فتح المعهدِ طلبًا "قبل الاستيراد"، يتلقّى المستورِد إذنًا بتخليص الشحنة ونقلها إلى مخازنه مقابل تعهّد بعدم بيع البضائع قبل الانتهاء من كافة الفحوصات والتوصِّل إلى استنتاج بأن السلعة تتّفق والمعيار في حال كان التاجر من داخل اسرائيل اما في حال كان التاجر من الاراضي الفلسطينية فيتم التحفظ على الشحنة في مخازن الميناء لحين خروج نتائج الفحص.   

 

قد يستغرق فحص الشحنة الأولى مدة 45 يومَ عملٍ كحدٍّ أقصى، وقد يدوم أكثر من ذلك في حالات استثنائية.

يمكن الاطّلاع على جدول بساعات عمل معهد المعايير ضمن وثيقة الخدمة على الرابط: http://www.sii.org.il/sip_storage/FILES/8/3638.pdf (بالعبرية).

 

يمكن الاطّلاع على أسعار مختلف أنواع فحص المعايير على موقع الإنترنت التابع لمعهد المعايير، وذلك على الرابط: http://www.sii.org.il/sip_storage/FILES/4/3644.pdf

 

لمزيد من الأسئلة والملاحظات ذات العلاقة بأسعار الفحوصات، من الممكن التواصل مع معهد المواصفات الاسرائيلي على البريد الإلكتروني على العنوان: Mechiron@sii.org.il

 

بعد الانتهاء من فحص العينة  وتلقّي نتيجة إيجابية بأن العينة "تتفق مع المعايير" (عن الفحص "قبل الاستيراد" أو عن فحص الشحنة الأولى)، يحق للمستورِد استيراد سلعٍ من الفئة نفسها التي تم فحصها. يرسل المستورِد (او وكيله) استمارةَ طلبٍ محوسَبة في نظام مسار، فيقوم المندوب التقني بفحص الطلب وفقًا لتاريخ "ملف المنتَج" الذي بحوزة معهد المواصفات، ويتّخذ قرارًا حول مسار المعالَجة، وإجراءات الفحص، وإصدار الأذونات بموجب أحكام النظام الداخلي 401 – فحص البضائع المستورَدة، وطبقًا لأحكام المشرف على وضع المعايير في موضوع منح شهادة معيار رسمية.   

 

إذا أظهرت فحوصٌ أُجريَت لمستوردين آخرين أن للمنتَج "تاريخًا إيجابيًا"، يمكن إجراء فحوص مقارَنة يتقرّر في أعقابها إن كانت بيانات المنتَج تطابق البيانات المسجَّلة في "ملف المنتَج" الموجود في معهد المعايير، وإن كان يمكن الاستناد إلى ملف المنتَج كأساس لمعالَجة الطلبات المستقبلية لتخليص المنتَج.  

علاوةً على ذلك، بعدما يتوفَّر تاريخ إيجابي لكلٍّ من المستورِد والمنتِج والمنتَج كذلك، طبقًا للشروط المُدْرَجة في النظام الداخلي 401، قد يتقرَّر إدخال تسهيلات على نظام الفحص. ينعكس التسهيل في خفض عدد العيّنات المأخوذة، أو في خفض وتيرة الفحوصات. في المقابل، إذا كان تاريخ المنتَج أو المستورِد سلبيًّا، تشتدّ حِدّة نظام الفحوص.

 

أنواع الفحوص والأذونات اللازمة للحصول على شهادة المعيار تتقرّر طبقًا لتصنيف البضائع إلى أربع مجموعات وفقًا للمواصفات التالية:

 

• المجموعة الأولى: تشمل البضائعَ الذي يحتلّ مستوى الخطر الكامن فيها أعلى المستويات. الشرط لتخليص البضائع في هذه المجموعة: تصديق المعهد بأن البضائع تستوفي المتطلّبات الرسمية للمعيار، طبقًا للقواعد التي وضعها المعهد بشأن هذه المجموعة في النظام الداخلي 401.

• المجموعة الثانية: تشمل البضائع التي تتميّز بمستوى خطر كامن متوسّط. تُقسَم المجموعة إلى مجموعتَين فرعيتَين اثنتَين:

  • المجموعة 2-أ: البضائع التي يمكن تشخيصها بسهولة خلال فحص العينة. الشرط لتخليص البضائع في هذه المجموعة: الحصول على تصديق المعهد، ويأتي هذا بعد استيفاء الشروط التالية:

    • أُخضِع النموذج الرئيسي للمنتَج للفحص ومُنِح تصديقًا من معهد المعايير؛

    • قدَّم المستورِد تصريحًا موقَّعًا بأن البضاعة التي بحوزته تتّفق ومتطلّبات المعيار الرسمي، وأنها مطابقة للعينة التي تم فحصها والتصديق عليها في معهد المواصفات الاسرائيلي، وأجرى المعهد كذلك فحصا بملاءَمة التصريح للأحكام المذكورة؛ يتم كل ما ورد ذكره أعلاه طبقًا للقواعد التي وضعها المعهد في نظامه الداخلي 401 بشأن هذه المجموعة المتفرّعة. على المستورِد الاحتفاظ بملف سلعةٍ للعينة المفحوصة لمدة 7 سنوات من موعد التخليص الأخير للبضاعة.

  • المجموعة 2-ب: البضائع غير القابلة للتشخيص بسهولة من خلال البضاعة التي أُخضِعَت عينة منها للفحص، والبضائع التي لا يقتضي إدخالُ التغييراتِ عليها إجراءاتٍ خاصةً؛ الشرط لتخليص البضائع المنسوبة إلى هذه المجموعة: الحصول على تصديق المعهد - وهذا يأتي بعد استيفاء الشروط التالية:

• أُخضِعت عينة المنتَج للفحص ومُنح تصديقًا من معهد المواصفات،

• • قدَّم المستورِد تصريحًا موقَّعًا بأن البضاعة التي بحوزته تتّفق ومتطلّبات المعيار الرسمي، وأنها مطابقة للعيتة التي تم فحصها والتصديق عليها في المعهد، وأجرى المعهد فحصا بملاءَمة التصريح للأحكام المذكورة؛ يتم كل ما ورد ذكره أعلاه طبقًا للقواعد التي وضعها المعهد في نظامه الداخلي 401 بشأن هذه المجموعة المتفرّعة. على المستورِد الاحتفاظ بملف سلعةٍ للعينة المفحوصة لمدة 7 سنوات من موعد التخليص الأخير للبضاعة.

• المجموعة الثالثة: البضائع التي تتميّز بمستوى خطر كامن منخفض. شرط التخليص: إصدار المعهدِ تصديقًا في أعقاب تقديم المستورِد تصريحًا بملاءَمة البضائع لمتطلّبات المعيار الرسمي. يتم كل ما ورد ذكره طبقًا للقواعد التي وضعها المعهد في نظامه الداخلي 401 بشأن هذه المجموعة المتفرّعة. على المستورِد الاحتفاظ بملف سلعةٍ للعينة لمدة 7 سنوات من موعد التخليص الأخير للبضاعة.

• المجموعة الرابعة: البضائع المخصَّصة للاستعمالات الصناعية لا غير، وليست لاستخدام المستهلِك. تخليص هذه البضائع غير مرهون بالحصول على شهادة معيار رسمي من معهد المعايير، بل هي تُمنَح إعفاءً مسبقًا طبقا للمادة 2د من مرسوم الاستيراد الحر.

 

يتضمّن الموقع الإلكتروني لمعهد المواصفات والمقاييس الإسرائيلي محرِّكَ بحثٍ يتيح إيجاد فئات الاستيراد التي ينتسب إليها كل معيار من المعايير الرسمية المعتمَدة في إسرائيل: ​http://economy.gov.il/standartization/Import/Pages/ImportCategories.aspx

 

مسارات التسهيلات:

• "المسار الذهبي" – يمنح هذا المسار للمستورد الذي ظل مواظبًا على "المسار الأخضر" طيلةَ السنوات الأربع الماضية، حيث  يحصل المستورد على تسهيل إضافي و عليه تُخضَع الشحنات لفحصٍ عيِّنيٍّ عشوائي بنسبة 33% من عدد الشحنات السنوية التي أُنتِجَت في المصنع ذاته   

• "المسار الأخضر". أُنشِئ في المعهد مسار للمستوردين المؤتَمَنين الذين يستوردون سلعًا من مصانع تخضع لأنظمة جودةٍ وإنتاجٍ معترَف بها. التسهيلات الممنوحة في هذا المسار تتمثّل في خفض نظام إجراءات الفحص العادية، مقارنةً بالنظام المتِّبَع للنموذج ذي الصلة، بمعدّل يتراوح بين 50 و66%  ووفقًا للشروط الواردة في النظام الداخلي 401 الفصل ز – "المسار الأخضر". تقتصر التسهيلات المُدرَجة في "المسار الأخضر" فقط على البضائع التي تخضع لإجراءات فحصٍ بموجب المعيار الرسمي المصنَّفة في الفئة 1.

انظُر الرسم البياني على الرابط http://www.sii.org.il/sip_storage/FILES/2/2762.pdf

 

• "المسار الماسِيّ" –يمنح هذا المسار للمستورد الذي استمر ضمن "المسار الأخضر" والذي يستوفي كافة الشروط الإضافية الواردة أدناه، بحيث يحصل على تسهيل إضافي، وذلك على النحو التالي: قبل موعد  وصول الشحنة إلى البلاد (بعد تسليم مستندات الاستيراد و العينه  والتصديق على طلب الفحوص المطلوبة) يحصل الزبون على شهادة موافقة من معهد المواصفات والمقايس الاسرائيلي  عن العينة التي تضمّها الشحنة و التي عُرِّف ملف المنتَج بشأنها كملف أخضر. انظر الرسم البياني ذا الصلة: http://www.sii.org.il/sip_storage/FILES/3/2823.pdf

 

*** انظر الرسم البياني

http://www.sii.org.il/sip_storage/FILES/2/2762.pdf